创新矫正人员“自主公益劳动”模式

公益劳动是社区矫正教育矫治的核心环节，是帮助矫正对象悔过自省、回馈社会、重塑三观的重要载体。长期以来，乡镇基层司法所普遍面临公益劳动固定基地缺失、集中组织难度大、人员时间难统筹、矫治管理人性化不足等共性难题，制约社区矫正提质增效。2017年3月，明光市司法局涧溪司法所立足辖区基层治理实际，摒弃传统定点集中劳动模式，因地制宜探索优化矫正人员“自主公益劳动”新模式，破解基层社矫劳动堵点难点，践行宽严相济刑事司法政策，走出一条适配乡镇基层、兼具监管刚性与人文温度的社区矫正新路径。

直面基层短板，靶向破解社矫劳动现实困境。涧溪镇村居分散、务工业态多元，辖区无标准化、固定化社区矫正公益劳动基地，传统模式下，司法所需耗时统筹场地、统一集结人员、固定时段开展劳动，不仅行政成本高、组织效率低，还极易与矫正对象务工就业、家庭照料时间冲突。部分矫正对象因工作、身体、家庭特殊原因，无法参与集中劳动，难以达标月度公益劳动时长，既影响社区矫正考核闭环管理，也容易激化监管对立情绪。同时，一刀切集中劳动模式忽视个体差异，人性化矫治缺位，矫正对象被动参与劳动，悔改奉献意识薄弱，劳动矫治育人效果大打折扣。针对以上痛点，司法所立足本土资源，联动各村居、志愿服务站点、便民服务点位摸排公益用工需求，重构劳动组织体系，打造灵活适配、自主可控、闭环监管的全新劳动模式。

优化运行机制，构建清单化自主劳动闭环体系。我们经过探索实践和总结经验，凝练出“哪里有活哪里报，人员数量计划好，所里统一列清单”的实操准则，搭建“司法所统筹、村居提需求、矫正对象自主选”三级联动运行机制。一是全域摸排归集，建立公益劳动资源清单。司法所常态化对接各村村委会、新时代文明实践站、养老服务点、集镇环卫、河道管护点位，全面归集环境整治、敬老帮扶、道路养护、文明劝导、公共设施维护等零散公益劳动任务，分类标注劳动时长、劳动地点、劳动难度、适配人群，定期更新发布劳动清单。二是自愿自主报名，适配个性化劳动需求。矫正对象结合自身工作作息、身体条件、居住位置，自主线上线下报名认领劳动任务，自主规划劳动时间，打破固定时间、固定场地束缚。三是统筹核定管控，筑牢规范监管底线。司法所结合月度劳动时长要求、报名人数、任务体量统筹调配人员，核定劳动任务，全程做好岗前告知、过程核验、影像留存、台账登记工作，严格把控月度公益劳动时长达标率，做到劳动可溯源、时长可核验、管理可闭环。

坚守矫治初心，实现监管效能与人文温度双向共赢。相较于传统集中劳动模式，自主公益劳动模式兼具实操价值与治理价值。一方面，彻底破解无固定劳动基地、集中组织难、供需不匹配的基层难题，盘活辖区零散公益资源，不用建设专属劳动场地即可常态化开展矫治劳动，大幅降低司法所人力、场地、组织成本，规范化完成社区矫正公益劳动硬性考核任务，筑牢社区矫正安全监管底线。另一方面，深度践行人性化管理理念与宽严相济工作原则，转变矫正对象“被动参训、被动劳动”状态，赋予其劳动选择权、时间自主权，兼顾矫正对象就业谋生、家庭生活需求，减少监管矛盾。宽松自主的劳动氛围，让矫正对象以志愿服务者身份融入村居，在便民帮扶、环境守护中感知社会善意、承担社会责任，从被动接受改造转变为主动回馈社会，有效消解抵触心理，修复社会关系，重塑守法向善的价值观念。

深耕基层矫治，筑牢本土化社矫治理根基。多年实践以来，涧溪司法所自主公益劳动模式适配乡镇社区矫正工作特点，兼顾监管刚性、矫治柔性、便民实用性，补齐基层社矫硬件短板。下一步，司法所将持续优化模式细则，细化老弱病残特殊矫正对象劳动适配机制，丰富公益劳动品类，联动村居强化劳动成效评价，将公益劳动与法治教育、心理疏导相结合，深化劳动育人、矫治塑心效果，助力社区矫正对象平稳回归社会，夯实辖区平安法治建设根基。

张忠敏2017年3月17日撰写初稿于清明山下；2026年6月22日二稿于励耘阁。